本报讯(记者/张玮)备受市民关注的深圳管道天然气正式销售价格在日前召开的深圳市政府常务会议上被通过。新价格方案完全有别于两个听证方案，采取了“居民生活用气实行阶梯气价”形式，在限定用气额度内，气价维持现行的3.5元/立方米不变。

　　两听证价格方案受抨击

　　据了解，深圳现行的管道天然气销售价格是2007年12月开始试行，试行价格为:居民生活和学校教学及学生生活用气价格3.50元/立方米，公福(机关事业单位和企业职工食堂)用气3.70元/立方米，商业用气3.95元/立方米，其他工业用气实行价格联动机制，由供需双方在销售价格基础上按上浮不超过5%、下浮不限的幅度协商确定。

　　而据市燃气集团介绍，目前全市管道燃气置换已基本完成，管道天然气用户已达78.41万户，而且管道天然气销售试行价格即将到期，有必要根据天然气现货采购量上升、采购价格上升等情况调整制定深圳天然气正式销售价格。为此，今年10月16日，市燃气集团和市物价部门组织召开管道天然气销售价格听证会，但由于给出的两个听证方案中居民生活用气均小幅上涨，受到消费者听证代表和广大市民的抨击。

　　最终方案采用阶梯气价

　　出人意料的是，此次市政府常务会议上被原则通过的“管道天然气正式销售价格”方案不仅有别于听证方案，而且还采取了“阶梯气价”形式。根据新方案，此次天然气价格调整方案对居民生活用气、学校教学和学生生活用气等价格仍维持现行标准不变，只是当每年5月至10月居民生活用气每户每月用气量超过35立方米，以及每年11月至次年4月每户每月用气量超过45立方米时，超出部分按照4元/立方米收取。

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　工业用户用气价格调整后则基本维持现有水平，少数用户价格还可以下降；仅商业用户的用气价格有所上调，幅度平均在24.8%左右。根据相关部门测算，虽然工商用户的用气价格有所上调，但与此前使用液化石油气的价格比较，使用天然气仍能节约20%左右的费用，该调整也被认为是平衡了工、商业气价，体现了生产性用气的公平负担原则。

　　至于此次新价格方案为何与听证方案差别如此之大，市物价局价格处刘科长表示，局里结合了各方听证代表的意见，除了企业提供的方案外，还递交了几个其他方案给市政府，其中包括了实行阶梯气价的内容，主要是从节约能源的角度出发，新价格标准正式实施前，将向社会公开发布相关情况。市燃气集团方面在接受记者采访时则表示，有关定价方案事宜已交由市物价部门处理，将不再召开相关解读或释疑的新闻发布会。

　　【代表回访】

　　“用气限额缺乏论证过程”

　　有听证代表质疑阶梯气价方式未经讨论

　　对于此次新价格方案，记者昨日回访的大部分消费者听证代表都表示可以接受，但仍有个别代表提出，新方案里的阶梯用气价格方式并未在听证时进行讨论，对于居民用气35立方米和45立方米两个用气限额也缺乏论证过程。

　　商业用户可否实行价格联动

　　社会团体代表、消委会听证代表靳丽娟表示，由于燃气集团原先给出的两个价格听证方案，居民用气方面都出现涨价情况，因此受到消费者听证代表的否决，此次新方案没有用这两个方案，说明有关部门已经结合了听证代表的意见，维持了居民用气不涨价，并按照水价方式，采取阶梯气价方式，给出的两个实施原价标准的用气额度也比较合理。“根据上次听证会的报告，置换天然气后1年内居民月平均用气量约18立方米，这等于把大部分管道天然气用户都容纳进去了。”

　　专家代表、深圳市中法会计师事务所副所长张春雷也认为，目前这个价格较合理，实施阶梯气价可以控制资源浪费。而此次价格上涨较多的商业用户，张春雷觉得肯定会增加企业成本，但相对企业整体成本而言只是一小块，同时企业是盈利的，有能力负担这部分费用。

　　“对于商业用户，成本的增加肯定最终会转嫁到消费者身上，因此希望在商业用户方面建立‘价格联动机制’，比如当国际燃油价格下调时，商业用户的费用也可以降低，这样也等于惠及终端消费者。”靳丽娟说。

　　商业用户也应实施阶梯气价

　　在一片赞同的声音中，消费者听证代表、广东百利孚律师事务所主任冯江仍有几点质疑:一是，他认为现行的居民及学校用户用气价格是一年前定的试行价3.5元/立方米，但这个价格是如何构成、如何制定的仍不清楚。“燃气集团原来报的试行价收费成本和利润构成并没有经过法定审核，因而以这一价格作为本次加价的基础价并不具备参照价值。”

　　二是，他认为既然阶梯用气是从节约能源的角度出发，那么限定居民用户用气量的同时，应对所有用户一视同仁，但新方案并没对商业用户作出规定。“难道商业用户因为用气价格高，就不需要节约用气了吗?”冯江猜测，这是否因为有关企业把与广东大鹏液化天然气有限公司签订的25年照付不议合同气，即便宜的天然气分了一部分给商业用户，而导致便宜气不够用，进而需要限制居民用气。

　　此外，冯江还表示，由于该方案和听证会给出的两个方案完全不同，而且听证时完全没有讨论过阶梯用气事宜，对于居民用气35立方米和45立方米两个用气限额也缺乏论证过程。