2006年3月8日，在全国人民代表大会十届四次会议上，时任西安市市长的孙清云书记同新亚欧大陆桥沿线部分城市的人大代表联名向大会提交了《关于请求对西安国际港务区建设予以支持的建议》的提案，提出了关于批准在西安国际港务区设立保税物流中心的建议，得到了省人大代表的热烈响应和国家有关部委的支持。

　　同年4月6日，西安海关上报了西安国际港务区申请设立保税物流中心的报告；2007年，海关总署在《关于支持西部大开发的总体意见》和《关于陕西省提出的海关支持西部大开发建议的具体意见》中均明确表示赞成并积极推动西部地区保税物流中心建设。

　　今年3月26日，省长袁纯清在省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根的陪同下，前往西安国际港务区进行调研时明确要求省政府成立西安国际港务区建设联席会议制度，西安市组建市一级的派出机构，以体制机制创新加速推进铁路集装箱中心站和综合保税区建设。

　　同在3月，省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根前往西安国际港务区调研；此后又数次来陕考察调研的海关总署领导，并专程赴京拜会海关总署。

　　根据省市领导的指示精神，今年6月以来，西安国际港务区管委会加大了跑部进京的力度，多次向国务院办公厅、国家发改委、财政部、海关总署、税务总局、外汇局递交补充材料，反复阐明在西安建设一个西北地区枢纽型海关特殊监管区域的重要性和迫切性。

　　8月21日，省委常委、副省长洪峰在西安国际港务区召开省政府推进西安国际港务区建设联席会议时，明确提出西安国际港务区近期工作目标——“221工程”，即建立健全一套机制体制，绘制一张科学规划的蓝图，争取一顶国家级的帽子，打造铁路集装箱中心站和综合保税区两个坚实的支撑平台。

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