亮点二：以转变政府职能为核心。

　　细心的人也许已注意到，近几次地方政府机构改革中，“转变职能”可谓一根“红线”贯穿始终。新一轮改革中，这根“红线”的“色泽”愈发打眼：改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并充分体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好地履行职责，更好地服务经济社会发展。

　　亮点三：“责任”被提到前所未有的高度。

　　中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”(定职责、定机构、定编制)工作，着力解决职责交叉、有权无责、有责无权、权责不对称等突出问题，努力实现权责一致、有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动建立责任政府。

　　“给你配权、配人、配钱，权力与实现目标之间，就必须建立明确的因果关系。”吴知论打了个比方，以拥有诸多审批、处罚权限的环保部门为例，责任在哪里？“起码，它要担负起污染物总量控制的责任。”他表示，政府的权力范围和手段，要求政府应当承担起相应的责任，只有突出了责任，才能厘清权力的范围。

　　“这次改革还要求一件事情原则上由一个部门管理，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办、相互间如何衔接。”吴知论表示，改革将积极探索强化责任的途径及方法，推进政务公开、绩效考核、行政问责。

　　亮点四：首次提出机构编制备案制度。

　　在这次改革中，中央确定，要严格执行机构编制审批程序和备案制度，即市级政府在审批县级政府的机构改革方案和具体机构设置、编制配备及变动时要向省级政府备案，省级政府在审批市级政府的机构改革方案和具体机构设置、编制配备及变动时要向中央备案。

　　专家表示，这项创新措施有利于严肃机构编制管理纪律，加强和改进当前的机构编制管理，也有利于推动建立机构编制管理长效机制，确保这次地方政府机构改革各项任务的完成。

上一页  [1] [2]