其实，社保关系无法在全国联网一直是人员流动的大障碍，因此，在《社会保险法草案》征求意见中，反响最强烈的就是草案中明确了基本养老保险关系的转移接续方法，提出基本养老保险将逐步实行全国统筹。专家表示，这意味着，今后社保将由“地方粮票”变为“全国粮票”，而这一方面将为队伍庞大的跨省区打工者解除后顾之忧，另一方面也可以提高社保基金的投资收益。

　　这是今年春节前，记者在浙江省杭州市社保大厅采访时看到的情况，这位在酒店打工的女士正在这里办理退保手续。

　　酒店工作人员说：“在这里(杭州)工作了几个月，回去或换个城市打工 ，会把(自己缴纳的)所有(社保金)都支取出来，转的话很麻烦。”

　　其实这种退保现象目前在全国是普遍存在的。按照目前的社保体制，投保人要累计缴费15年，退休后才能拿到养老金。但很多在外打工的人尤其是农民工流动性大，很少能达到这一要求。而社保在城乡之间、地区之间，又不能有效对接，养老保险关系也就无法转移接续。因此，对打工人员来说，退保也是无奈之举。而社保如果能逐步实行全国统筹，就非常有利于人员的自由流动。此外，目前我国社保基金的管理分散在2000多个县、市中，也非常不利于社保基金的保值、增值。

　　中国社科院研究员郑秉文说：“在县、市一级中，它的资产池是非常小的，不利于它投资策略的制定，不利于它收益率的提高。”

　　而统筹层次提高后，将可以实现社保基金统一管理，从而提高投资收益。

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