四是还没有建立和完善天然气贮备制度。由于没有贮备,一旦上游发生紧急状况时,城市燃气企业无法提供应急气源。
纵观全国,不少燃气企业实行了改革改制,外资企业、民营企业、行业外的大型企业大量介入,但是依然有相当部分是按照传统的行政区域设置燃气企业,以浙江市场为例,从省级到县级就有4级天然气企业,无疑拉高了运营成本。
除了行政区域藩篱限制,由于城市天然气运营具有自然垄断性,对于运营商来说,谁抢到了运营权便可坐地收钱,使得城市燃气行业的大多数企业仍然处于“固守城池”的格局。
“我们必须清醒地认识到,这些年燃气行业的大发展很多是通过跑马圈地去占有市场,从而掩盖了行业发展的一些深层次矛盾。”杭州市燃气集团有限公司董事长吴晓甦认为,不少城市燃气企业并没有能力用贮气、补充气源和调节用户等方式来应对可能存在的供需矛盾。
天然气大发展促城市燃气企业转型升级
中国城市燃气协会秘书长迟国敬认为,随着我国天然气大发展,特别是西气东输二线的通气,我国城市燃气发展在安全供气、安全运行、有效管理等问题上面临着的挑战只会越来越多。只有不断深化改革,结合规模经济和现代化管理,才能实现城市燃气的健康快速发展。
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