据报道，澳门特区行政长官何厚铧日前致函立法会，撤回正在立法会讨论的《刑事归责年龄制度》法案，这是澳门特区政府首次撤回已提交立法会讨论的法案。

　　何厚铧在信函中指出，该法案是在修改刑事制度上的一个重大政策，在听取各议员及综合各方意见后，政府认同宜对该法案作更深入和审慎的思考，因此要求撤回该法案。

　　《澳门刑法典》第十八条规定：“未满十六岁之人，不可归责。”

　　澳门回归后，特区政府加强打击犯罪活动，整体治安环境已大有改善，但青少年犯罪有上升的趋势，且罪行日益严重，社会对降低青少年刑事归责年龄的呼声也越来越高。

　　《修改刑事归责制度》法案所提出的修改方案是：澳门现行的刑事年龄制度基本维持不变，但某些“极度严重的犯罪”行为人满十四岁须负刑事责任。

　　该法案于今年二月交立法会审议，并获立法会一般性通过，随后交立法会第一常设委员会作细则性分析及讨论，日前委员会完成了意见书。

　　但委员会成员对该法案未能达成共识，支持与反对的数目相若，同时支持法案的议员亦认为法案未尽完善。

　　到底澳门应否降低刑事责任年龄呢？到目前为止，还是众说纷纭，莫衷一是。

　　赞成者认为，降低刑事责任年龄可以加大打击犯罪力度，起到一定的阻吓作用，目前世界上多数国家，刑事立法都以满十四岁作为负刑事责任的最低年龄，澳门的法律显得过于宽松。

　　但反对者则多认为，降低刑事责任年龄并非是解决青少年犯罪的最有效措施。另外，降低刑事责任年龄还会令青少年更早地被检控及定罪、留下刑事纪录、被标签为不良份子，导致其一生更易沉溺于反社会的行为而不能自拔。

　　同时，也有学者指出，刑事责任年龄的订定和澳门源于葡萄牙的法律体制有极深的渊源，对于未达归责年龄的青少年，也并非不用受罚，而是由《违法青少年教育监管制度》作出相关的教育及监管，其中部份措施的严厉程度和监禁几乎无异。

　　一个值得深思的问题是，虽然大多数的专家学者支持有条件降低归责年龄，但他们普遍忧虑：澳门目前给予违法靑少年的矫治配套措施不足。政府及相关人员首先要抓紧研究如何保证青少年健康成长，预防青少年犯罪，这才是最紧要的。

　　无论如何，降低刑事责任年龄，本来就是一个值得探讨的问题，有分歧不足为奇，关键是立法者对此要引起重视，不管刑法如何规定，立法者始终都有责任对本地区的犯罪情况，尤其是对青少年的犯罪情况要进行调查研究，综合分析，一旦出现问题，就应采取适当措施，不断改进和完善，这一点才是最重要。(完)