新学期开学前，河南省颁布了《普通中小学管理基本规范》，禁止节假日补课，严格限制学生在校时间和作业量。然而，记者调查发现，备受社会好评的这一“规范令”在执行中却阻力重重，学校、家长和学生看法不一。

　　对“规范令”最为欢迎的是学生和教师。近日，记者收到不少学生和老师反映，有些学校与“规范令”玩起了捉迷藏。如“规范令”规定，走读生每天在校集中学习时间为：小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。而有的学校将“集中学习时间”解释为“刨除课间休息、课间操的时间”，以致学生在校时间仍然超出规定两三个小时。

　　按规定：“经县级及以上教育行政主管部门批准，学校可根据季节变化对寄宿生晚自习结束时间做出适当调整。”因此，有的学校竟强令学生写要求增加晚自习时间的申请书。而对禁止公办学校办复读班的规定，不少学校变换花样，将复读班拉到校外办起了民办学校。

　　针对“规范令”为何不能得到良好执行，一些学校校长提出，中考、高考的升学竞争模式不改，减负不切实际。虽然此规范规定不以升学率考核学校，但学校之间的竞争最终还是看学生的成绩。

　　一些家长也提出了意见。一位小学生家长说，减负是好事，但小学生每天下午四点半就放学，家长还要上班，接送和课余时间如何安排都成了问题。另一位中学生家长则担心孩子课余时间太多，看电视、上网，把宝贵时间都荒废了，家长也不能时刻盯着，而把孩子送进社会办的培训班，经济负担更重了。

　　“仅把时间还给学生是不够的。”郑州教育科学研究所研究员王海燕认为，减负后，学校要思考如何高效利用在校学习时间，保证学习效果；家长则要考虑合理安排孩子的课余时间，培养综合能力。

　　“减负不仅要做减法，更重要的是做加法。”许昌市教育局局长高建国认为，社会要为孩子们提供参加社会实践活动的场所，社区要组织孩子们开展有利身心健康的活动。在这方面，农村可利用的资源更为缺乏。因此，减负不是教育部门的事，需要社会共同支持。

　　针对“规范令”执行中出现的问题，河南省教育厅基础教育处处长吴长运认为，推进素质教育是教育改革的必由之路，学校、家庭及全社会都责无旁贷，需要采取综合配套措施，但第一步必须规范学校办学行为，减轻学生负担。

　　吴长运介绍，河南省将建立区域内违规办学行为问责制度。10月底前，各地及中小学自查自纠；从11月开始，教育厅将进行全省督查，对违规学校及教育主管部门的责任人进行严肃处理。