为了稳定经济，2008年12月，国务院办公厅先后发出《关于搞活流通扩大消费的意见》(134号文)和《保持对外贸易稳定增长的意见》(135号文)。

　　“2009年的社会消费品零售总额增长目标将根据‘保八’的GDP增长目标来制定”。在9日上午的国新办新闻发布会上，商务部副部长姜增伟向本报记者表示：“2008年的社会消费品零售总额虽然增速达到了21.6%，但扣除物价上涨因素后，实际增速只有14.8%。因此我们制定的目标，将考虑社会消费品零售总额的实际增长和CPI的关系。”

　　一位专家向本报记者表示，如果按照“保八”的目标测算，2009年的社会消费品零售总额增长目标仍然将维持在10%以上。但是目前业内普遍认为，考虑到经济的实际情况，2009年的目标将比2008年有所下调。

　　姜增伟表示，除了商务部根据国务院134号文展开一系列包括健全农村流通网络、增强社区服务功能、促进流通企业发展的工作外，中国政府两大重大举措——医改和教改，将对扩大消费、尤其是农村消费产生积极作用。目前医改方案即将出台，教改方案也正在征求意见。

　　他还肯定说，发放消费券是在特殊条件下采取的特殊办法，是一项比较可行的选择。“一些城市如成都、杭州发放消费券，已对拉动消费起到了推进作用。增加低收入人群的收入应该是作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。”

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