此前发改委主任张平，在给人大做的有关“十一五”规划纲要中期评估报告中指出，14个预期性指标中反映经济增长和改善民生的10个指标完成情况达到或超过预期。

　　但是也有不利因素，比如两年来节能降耗目标进展滞后，单位国内生产总值能源消耗累计下降5.38%，完成规划目标的26.9%。此外，“十一五”规划纲要实施前两年,服务业就业比重提高1个百分点,服务业增加值占GDP比重与2005年持平，与规划预期相比进展较慢。

　　根据国家发改委委托给世界银行的中期评估报告，以上目标之所以过去没有实现，是因为基本的增长模式与政策迄今还没有什么变化。

　　这个增长模式，简单说就是经济增长依赖储蓄和投资，同时工业增长中过分依赖重工业。所以如果不对经济和产业结构做更根本的改革，单位能耗降低20%的目标很有可能无法实现。同时，“如果不进行重大的污染控制举措，即在‘一切照常的情况下’，中国快速的经济增长到2010年将增加污染排放约30%。”上述世行报告写道。

　　本报记者获悉，降低单位GDP能耗，技术进步的贡献率为30%-40%，不如结构调整的贡献率70%-60%。

　　高路易由此建议，在2009年希望中国有促进消费的政策。这些政策出台可以调整经济的环境，使经济结构平衡。而且，我们要加大医疗、教育、社会保障方面的投入，还应该增加员工的收入来刺激消费。

　　这会有利于在短期内刺激增长。有些再平衡政策不会在短期内刺激增长，但是也是值得的。原因是“全球经济前景黯淡，增加了刺激国内需求和国内消费的重要性，这也是再平衡议程的一项关键内容。其中认为今后中国应该提高个人的收入，以促进消费的增长。而不是过去模式中增加公司的收入比重。

　　“在过去的环境中，更多地依靠出口贸易来支撑经济发展的模式，也许获得了成功。但是，在现在的这种情况下，全球的经济出现了危机，现在大量地依靠出口的经济模式受到了很严重的影响。”高路易表示。(来源：21世纪经济报道)