一条铁路与一个村庄

　　梁培，增滘联社南约二社社员，高中文化。他对自己的称谓是“自由职业者”。打过工，做过小生意，现在依靠帮人运输花卉谋生。1998年，他在自己的宅基地上盖起了一幢二层小楼，建筑面积约200平方米。“这是我唯一一所房子”，他说。

　　类似的小楼在这个富裕的广东村庄中并不少见。1998年的时候，当地盖这样一座小楼，造价大约是每平方米800至900元，建筑面积100至500平方米不等。

　　增滘联社位于广州市西部，毗邻珠江，下辖南约等8个二级社，是个典型的“城中村”。上世纪80和90年代，与当地许多村庄类似，增滘联社曾经依靠出租集体土地获得了不菲的收入，“多的时候一年上百万”。然而，随着城市的发展，联社手中的土地资源越来越少。“原来有3000多亩地，现在可用于经济发展的地不足300亩了”， 增滘联社副社长梁兆威介绍说。

　　2005年6月23日，国家重点工程项目——武广铁路客运专线在长沙首先开始动工。据武广线广州建设部副指挥长谌小平介绍，这条全长968公里的客运专线是“我国目前线路里程最长、技术标准最高、投资最多的铁路客运专线”，设计时速350公里。由铁道部代表国家，加上广东、湖南、湖北三省组成四大股东，地方政府主要以土地作为本金入股。

　　这条铁路恰恰从增滘联社南约二社的土地上穿过。根据要求，铁路两侧20米控制区以内的房屋需要拆迁，共涉及75户社员，其中包括梁培，也包括梁兆威。

　　2005年底，广州市荔湾区武广铁路项目征地拆迁指挥部办公室(简称“武广办”)成立。2008年7月，“武广办”开始面向社员签订拆迁合同。“最初的工作目标是在两个月之内完成拆迁。”负责人赵志鹏说。

　　39岁的赵志鹏来自荔湾区土地开发中心，多年从事城市征地拆迁工作。不过，如今他承认，“从后来事件的发展看，我们一开始就低估了工作的难度。” 

　　补偿标准之争

　　2007年底，在完成国有厂房及集体土地补偿工作后，“武广办”便开始着手将拆迁政策初稿发放给社员，同时征询社员意见。从2007年到2008年7月，“记不得开了多少次会，每一次都吵得不可开交”，补偿方案数易其稿。

　　2008年7月，最终补偿方案获区政府通过。“这是综合考虑财政支付能力、地区经济条件及房价上涨、村民要求等多方面因素后的结果。”赵志鹏介绍说。

　　根据这份补偿方案，被拆迁社员如果选择全弃产，可获得每平方米最高4200元的货币补偿，如果选择复建房，补偿标准则为拆一补一，此外还发放每月每平方米20元，为期两年的临迁补助。

　　多数社员接受了这个方案，社员代表梁国祥第一个在协议上签了字，梁兆威紧随其后。

　　梁国祥给记者算了一笔账：“说是拆一补一，实际操作中，‘拆’按建筑面积计算，‘补’按套内面积计算，再加上临迁费和装修补助，完全可以弥补当年的建房成本，外加白得一套房。”此次拆迁中，他有一套130多平方米的房子被拆。

　　不过，梁培等人并不这么认为。在他们看来，补偿标准依然过低了。

　　在赵志鹏那里，记者看到了“钉子户”发来的一份传真材料，其中向“武广办”提出10点疑问，并给出两个赔偿方案。其核心是“要求按照被拆迁房屋建筑面积，每平方米7500元进行赔偿，同时首层房屋‘拆一补二’”。

　　

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