全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关，住房公积金监管司司长张其光在该司今年的工作计划中称，今年将抓紧制订住房公积金支持经济适用住房等建设试点方案。据悉，北京、上海等地方政府已经开始着手制定相关方案。但此举却遭到法律界及房地产业内人士的质疑，部分民间声音更是旗帜鲜明地提出“凭什么用我的公积金建经适房”的质疑。

　　背景

　　公积金闲置1.2万亿元

　　截至2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元。

　　据 3月22日住房和城乡建设部发布的《2008年全国住房公积金管理情况通报》显示，全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关。仅从北京地区来看，截至 2008年年底，累计归集住房公积金1813.77亿元，提取904.24亿元，余额909.53亿元。同时，截至2008年年底，北京已累计发放住房公积金贷款369507笔，金额851.85亿元，回收金额433.27亿元，余额418.58亿元。

　　为了盘活住房公积金，北京单笔公积金贷款最高额度已提高到80万元，为什么闲置公积金额度还如此之多？

　　对此，北京公积金中心有关负责人解释，主要原因有四个：第一，受经济危机影响，去年北京楼市销售量大幅萎缩，买房的人少了，做公积金住房贷款的人自然也相应减少了；第二，相比前几年，去年一年北京公积金缴存职工人数增长较快，缴存职工净增30.92万人；第三，去年多数单位公积金缴存比例由10%提高到了 12%，同时，随着很多职工工资的调高，缴存基数也在提高；第四，可能还存在部分开发商不愿意购房人做公积金贷款的情况。

　　存缴的速度远远超过了开支的速度，住房公积金就越积越多。如何盘活闲置公积金？早在今年年初，住房和城乡建设部部长姜伟新就表示，即将启动闲置公积金支持保障房建设的试点工作。

　　争议

　　合法性存疑

　　在目前金融危机持续、扩大内需迫切的大形势下，合理利用闲置资金解决经济适用房资金缺口，似乎于国于民都是件好事，但此事的合法性却遭到了社会各界的质疑。

　　中国社科院公共管理与政府政策所马光远博士撰文提出，住房公积金的产权完全属于“个人”所有，作为信托管理者的“住房公积金管理中心”凭什么利用其建设经济适用房？

　　

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